海军都督、内阁秘书、鸿胪寺卿们讨论了很长时间。 参军府最初判断，只要调派一支蒸汽舰队的铁甲舰作为主力，到了美洲之后再汇合外洋舰队的风帆舰队，就足够打败并压制不列颠海军了。 但是鸿胪寺卿则认为，这样的舰队虽然大概率能够打胜仗，但却还不足以真正震慑不列颠的夷人，不足以让其生出敬畏之心。 不列颠在拿破仑战争期间，也曾经建设了总共超过两百艘主力舰，其中三千吨以上的一级主力舰也有二十多艘。 现在只安排两支主力舰队参加战役，在主力舰数量上超越不了不列颠的上限。 应该组织一支数量超越不列颠上限，战舰尺寸同样超越不列颠上限的大舰队，让不列颠知道他们就算用尽全力也无法匹敌。 这样才能让他们有敬畏之心，降低他们以后再次作乱的概率...

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